Niterói Urban Development and Social Inclusion Program (PRODUIS)

Die Herausforderung

Die Stadt Niterói hat das Programm PRODUIS (Programm für Stadtentwicklung und soziale Inklusion) ins Leben gerufen, mit dem Ziel, benachteiligte Gebiete durch städtebauliche, soziale, ökologische und mobilitätsbezogene Maßnahmen nachhaltig zu transformieren.

Zu den wichtigsten Herausforderungen gehörten:

• Die Verbesserung der Urbanisierung und der Umweltinfrastruktur in einkommensschwachen Gemeinden, einschließlich Entwässerung, Straßenbefestigung, Böschungsstabilisierung, öffentlicher Beleuchtung und Abfallmanagement.
• Die Umsiedlung und Legalisierung von 3.469 Familien unter Gewährleistung von Sicherheit, sozialer Unterstützung und städtebaulicher Kontinuität.
• Die Einführung eines integrierten intelligenten Mobilitätssystems mit adaptiven Verkehrsampeln (CTA) sowie die Erweiterung des Operativen Kontrollzentrums (OCC), um den Verkehr in zehn Stadtgebieten zu überwachen und zu synchronisieren.
• Die Revitalisierung vernachlässigter Innenstadtbereiche wie Parque das Águas, Leoni-Ramos-Platz und Jardim São João mit besonderem Fokus auf Barrierefreiheit, Beleuchtung, Sicherheit und urbanes Wohlbefinden.
• Die Stärkung der institutionellen Kapazitäten der Stadtverwaltung durch technische Schulungen, Umweltgovernance, Modernisierung administrativer Prozesse und die Konsolidierung von Raumplanungsinstrumenten.
• Die Entwicklung und Integration eines Multifunktionalen Liegenschaftskatasters (MTC) sowie eines georeferenzierten Systems zur Zusammenführung von Daten aus den Bereichen Stadtplanung, Mobilität, Finanzen, Umwelt und Risikogebiete.
• Die Komplexität von PRODUIS resultierte aus seinem multisektoralen Charakter, der Infrastrukturmaßnahmen, Stadtpolitik, soziale Fragestellungen, Genehmigungsverfahren, Audits und die Interoperabilität zwischen verschiedenen städtischen Behörden umfasste. Dies erforderte eine kontinuierliche technische Koordination, eine konsequente Projektsteuerung und die Einhaltung der Richtlinien der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB).

Die Lösung

Tractebel lieferte eine umfassende Lösung, die Ingenieurleistungen, Projektmanagement, Bauüberwachung und institutionelle Stärkung miteinander kombinierte. Als strategischer technischer Partner der Programmmanagementeinheit stellte Tractebel die vollständige Einhaltung der Anforderungen der IDB sicher.

1) Programmkoordination und Governance

• Überwachung des physischen und finanziellen Projektfortschritts, um volle Transparenz und Kontrolle über die Programmdurchführung zu gewährleisten.
• Erstellung, Überarbeitung und Aktualisierung von Ausführungs-, Beschaffungs- und Betriebsplänen.
• Umfassende Unterstützung bei Beschaffungsprozessen (Beratung, Dienstleistungen und Bauleistungen), einschließlich Leistungsbeschreibungen, technischer Spezifikationen und Kostenschätzungen.
• Betrieb und Pflege des Management- und Monitoringsystems des Programms.
• Organisation des technischen und dokumentarischen Archivs in digitaler und physischer Form.
• Erstellung monatlicher, halbjährlicher und abschließender Berichte sowie Unterstützung bei Finanzberichten und Mittelabrufen.
• Konsolidierung der Informationen für Prüfungen durch den Rechnungshof.

2) Wissens- und Technologietransfer

• Schulungen in den Bereichen technische Analyse, Umweltmanagement, Beschaffungswesen, Dokumentenmanagement und Datenaufbereitung.
• Schulungen zu digitalen Werkzeugen sowie Unterstützung bei der Entwicklung des MTC und des georeferenzierten Systems zur Modernisierung des territorialen Managements von Niterói.

3) Überwachung von Bauarbeiten, Lieferungen und Dienstleistungen

• Unterstützung bei Planung und Durchführung von Bauarbeiten.
• Überwachung der Arbeitssicherheit und der Einhaltung von Umweltvorschriften auf den Baustellen.
• Verwaltung von Bautagebüchern, Aufmaßen, Materialprüfungen und Anpassungen an zivil- und elektromechanischen Planungen.
• Unterstützung bei der Erstellung der As-built-Dokumentation zur Sicherstellung von Vollständigkeit und Zuverlässigkeit.

4) Umweltüberwachung

• Auditierung der Maßnahmen gemäß Umweltverträglichkeitsstudie und Umweltmanagementplan.
• Koordination öffentlicher Konsultationen und Zusammenarbeit mit allen beteiligten Verwaltungsstellen.
• Überwachung von Umweltindikatoren, Erstellung technischer Stellungnahmen und Beantwortung von Bürgeranfragen.
• Unterstützung bei den im Rahmen des Programms erforderlichen unabhängigen Audits.

5) Sozialmanagement und Umsiedlung

• Technische Bewertung sozialer Pläne und Projekte.
• Planung und Vergabe sozialer und umweltbezogener Dienstleistungen und Initiativen.
• Überwachung von Zielen und Ergebnissen.
• Unterstützung des Umsiedlungsplans und der Grundstücksregularisierung, die für die Sicherheit und soziale Integration der betroffenen Familien von wesentlicher Bedeutung waren.

Durch die Kombination von Ingenieurwesen, öffentlicher Verwaltung, Stadtplanung, ESG-Aspekten, Mobilität und Kapazitätsaufbau ermöglichte Tractebel die sichere, effiziente und koordinierte Umsetzung eines der bedeutendsten Stadtentwicklungsprogramme in der Geschichte von Niterói.

Die Auswirkungen

Die Arbeit von Tractebel ermöglichte es der Stadtverwaltung, das Governance-Niveau des Programms deutlich zu steigern und Entscheidungsfindung, Transparenz sowie institutionelle Leistungsfähigkeit zu stärken. PRODUIS erzielte:

• Direkte Verbesserungen der Urbanisierungsbedingungen und der Lebensqualität in benachteiligten Gemeinden.
• Die Modernisierung des Mobilitätssystems durch intelligentes Verkehrsmanagement und erhöhte Verkehrssicherheit.
• Die Revitalisierung zentraler Stadtbereiche zur Verbesserung öffentlicher Räume und Förderung sozialer Inklusion.
• Eine erhebliche Stärkung der technischen Kapazitäten der Stadtverwaltung durch Datenintegration, GIS-Systeme und das Multifunktionale Liegenschaftskataster.
• Die Durchführung von Bauarbeiten mit höheren Sicherheitsstandards, besserer Umweltkonformität und stärkerer Bürgerbeteiligung.
• Eine höhere Effizienz bei Umsiedlungsmanagement, Grundstücksregularisierung und Umsetzung sozialer Projekte.